Выплата зарплаты: сроки, порядок и ответственность
1. Выплата зарплаты: порядок, место и сроки
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 ТК наниматель обязан выдавать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором.
При этом выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц, если иная периодичность не определена контрактом (ст. 73 ТК).
С 01.01.2024 наниматель обязан выплачивать зарплату не реже двух раз в месяц независимо от того, какой вид трудового договора заключен с работником. Другими словами, если с работником заключен контракт, то зарплату ему также нужно выплачивать не реже двух раз в месяц (ч. 1 ст. 73, п. 1 ч. 1 ст. 261-2 ТК). Ранее в контракте можно было предусмотреть выплату зарплаты один раз в месяц.
Помимо периодичности выплаты заработной платы законодательство о труде предусматривает, что заработная плата должна выплачиваться в определенные дни.
Таким образом, наниматель должен установить в коллективном и (или) трудовом договоре (контракте) конкретные дни выплаты заработной платы, а не период времени, в течение которого должна быть выплачена заработная плата.
Законодательством о труде размер аванса не определен. Полагаем, что конкретный размер аванса может быть установлен коллективным или трудовым договором, а также другим локальным правовым актом нанимателя.
Наниматель обязан выплатить средний заработок за время трудового отпуска не позднее чем за два дня до начала отпуска, если он предоставляется в соответствии с графиком трудовых отпусков.
Например, если трудовой отпуск начинается 6 числа, то средний заработок за время трудового отпуска работнику должен быть выплачен не позднее 24.00 часов 3 числа.
В иных случаях предоставления трудового отпуска средний заработок должен быть выплачен с согласия работника не позднее двух рабочих дней со дня начала трудового отпуска.
Если день выплаты заработной платы приходится на выходной день, государственный праздник или праздничный день, заработная плата выплачивается накануне их (ч. 3 ст. 73 ТК).
Заработная плата работникам выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь (ст. 74 ТК).
С согласия работника допускается замена денежной оплаты полностью или частично натуральной оплатой (смешанная форма оплаты). Натуральная оплата взамен денежной должна быть подходящей для личного потребления и выгодной для работника и его семьи.
Перечень товаров, которыми не может производиться натуральная оплата труда нанимателями, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 603.
Замена денежной оплаты полностью либо частично натуральной (смешанная форма оплаты) допускается только с согласия работника. Такое согласие необходимо получать и в тех случаях, когда натуральная или смешанная оплата предусмотрена в коллективном договоре.
Согласие работника должно быть добровольным. Обязательного письменного оформления согласия законодательство не требует, поэтому оно может быть и устным. Если работник получал натуральную оплату и не обжаловал действия нанимателя, то это расценивается как согласие.
Выплата заработной платы работникам производится, как правило, по месту выполнения ими работы (ст. 75 ТК).
Если работник в день выплаты заработной платы выполняет поручение нанимателя вне места работы (в организации заказчика, служебной командировке, по направлению нанимателя получает дополнительное образование взрослых), то по просьбе работника наниматель должен за свой счет выслать ему причитающуюся заработную плату. По желанию работника заработная плата полностью или частично перечисляется на счет в банке.
При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя на день увольнения (кроме выплат, установленных системами оплаты труда, размер которых определяется по результатам работы за месяц или иной отчетный период), выплачиваются не позднее дня увольнения (ст. 77 ТК).
В случае спора о размерах выплат, причитающихся работнику при увольнении, наниматель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Ежемесячно при выплате зарплаты работнику наниматель обязан выдавать расчетный листок по утвержденной форме. В расчетном листке должны быть указаны (ст. 80 ТК):
1) суммы, начисленные работнику за этот месяц по составляющим (оклад, премия, надбавки и т.д.);
2) суммы, удержанные из доходов работника, а также выплаченные в этом месяце (подоходный налог, обязательные страховые взносы на пенсионное страхование, аванс, отпускные, удержания по распоряжению нанимателя, по исполнительным документам и т.д.);
3) сумма к выплате.
В силу норм ст. 76 ТК для обеспечения выплаты причитающейся работникам заработной платы, а также предусмотренных законодательством, коллективным и трудовым договорами гарантийных и компенсационных выплат в случае несостоятельности или банкротства нанимателя, ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и в других предусмотренных законодательством случаях наниматели обязаны создавать резервный фонд заработной платы.
Размер резервного фонда, основания, порядок его создания и использования определяются Правительством Республики Беларусь. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 605 утверждено Положение о резервном фонде заработной платы (далее - Положение № 605).
Согласно Положению № 605 источником создания резервного фонда является прибыль, остающаяся в распоряжении организации, индивидуального предпринимателя после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Отчисления в резервный фонд производятся от прибыли отчетного года. В текущем году при наличии прибыли в резервный фонд могут осуществляться авансовые отчисления.
Резервный фонд устанавливается в размере до 25% годового фонда заработной платы. Конкретный его размер, основания, порядок его создания и использования определяются в коллективных договорах (соглашениях).
Положением № 605 предусмотрено, что средства резервного фонда используются для:
- обеспечения выплаты причитающейся работникам заработной платы;
- обеспечения выплаты предусмотренных законодательством, коллективным и трудовым договорами гарантийных и компенсационных выплат в случае признания нанимателя несостоятельным или банкротом, ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и в других предусмотренных законодательством случаях.
На иные цели средства резервного фонда могут использоваться только с согласия работников в лице их представительного органа. При этом рекомендуется на основании коллективного договора (соглашения) устанавливать порядок и срок восстановления резервного фонда.
2. Выплата зарплаты: ответственность нанимателя за нарушение сроков выплаты заработной платы
Задолженностью по заработной плате считается общая сумма заработной платы, причитающаяся работнику за фактически отработанное время в предыдущем месяце и не выплаченная ему. Следовательно, можно говорить о том, что задержка выплаты аванса не является задолженностью по выплате заработной платы, если окончательная заработная плата за весь месяц выплачена вовремя.
2.1. Индексация заработной платы при ее несвоевременной выплате
При несвоевременной выплате заработной платы она должна быть проиндексирована (ст. 58 ТК) в соответствии с индексом потребительских цен, который публикуется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь. При этом основанием для проведения индексации является задержка выплаты заработной платы один календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным локальным правовым актом нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника.
Например, если заработная плата должна быть выплачена 15-го числа, то с 16-го числа следующего месяца наступает обязанность нанимателя индексировать сумму заработной платы, если она не была выплачена до этого времени.
2.2. Право работника на увольнение в случае нарушения нанимателем сроков выплаты заработной платы
Работник, которому заработную плату не выплачивают вовремя, вправе подать заявление об увольнении. При этом процедура и основание увольнения будут отличаться в зависимости от того, по какому трудовому договору работает сотрудник - срочному или заключенному на неопределенный срок.
1. Если сотрудник работает по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, он может в соответствии с ч. 4 ст. 40 ТК написать заявление на увольнение по желанию работника и указать в нем, что нанимателем нарушается законодательство о труде, в частности, не вовремя выплачивается заработная плата.
Наниматель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении.
2. Если с работником заключен срочный трудовой договор, он вправе уволиться по ч. 1 ст. 41 ТК в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора. При этом факт такого нарушения должен быть установлен уполномоченным органом надзора за соблюдением законодательства о труде, профсоюзами и (или) судом либо может быть установлен самим нанимателем самостоятельно (ч. 2 ст. 41 ТК).
После получения соответствующего подтверждения факта нарушения нанимателем законодательства о труде (установления такого факта нанимателем самостоятельно) и при наличии действующего требования работника на увольнение наниматель издает соответствующий приказ. Отметим, что работник не обязан увольняться, а может продолжить работу у нанимателя.
При этом при расторжении трудового договора, за исключением контракта, в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка (ч. 2 ст. 48 ТК). Работникам, с которыми заключены контракты, при их досрочном расторжении в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, контракта выплачивается минимальная компенсация в размере трех среднемесячных заработков (ч. 5 ст. 261-5 ТК). Приведенная норма распространяется на всех работников, в том числе пенсионеров.
2.3. Виды ответственности нанимателя за нарушение сроков выплаты зарплаты
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством (ст. 465 ТК).
Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности собственником имущества организации или уполномоченным органом (организацией), которые наделены правом заключать трудовой договор с руководителем (ст. 198 ТК).
За невыплату или неполную выплату в установленный срок зарплаты, иных выплат, причитающихся работнику от нанимателя в соответствии с законодательством, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, который налагается на виновных должностных лиц нанимателя (ч. 3 ст. 10.12 КоАП).
Размер штрафа за рассматриваемое нарушение - от 4 до 50 базовых величин. А если такое нарушение будет совершено повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, то размер штрафа будет больше - от 30 до 100 базовых величин (ч. 3 и 4 ст. 10.12 КоАП).
Надзор за соблюдением законодательства о труде, в том числе и за соблюдением нанимателями порядка и сроков выплаты заработной платы осуществляет Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и его территориальные подразделения (далее – Департамент).
Руководитель организации может быть уволен по п. 1-2 ст. 47 ТК за нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы. Решение о его увольнении принимает собственник имущества организации либо уполномоченный им орган. Увольнение по данному основанию не является мерой дисциплинарного взыскания, поэтому оно допускается в любое время при обнаружении нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы. Увольнение по п. 1-2 ст. 47 ТК отнесено к дискредитирующим обстоятельствам увольнения (подп. 6.10 п. 6 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5).
Кроме того, руководители организаций несут ответственность за несвоевременную выплату заработной платы. Так, при наличии задолженности по заработной плате руководителям организаций независимо от формы собственности (за исключением бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций):
не начисляются и не выплачиваются все виды премий, бонусов и вознаграждений (подп. 2.5 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.2013 № 597);
выплата заработной платы руководителям производится не ранее ее выплаты работникам организаций и в соответствии с процентом (долей) заработной платы, выплаченной работникам (п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29).
Обращаем внимание!
С 11.04.2023 вступили в силу Указ Президента Республики Беларусь от 9 января 2023 г. № 3 и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2023 г. № 203, согласно которым Департамент:
при установлении факта задолженности по зарплате, иным причитающимся работнику выплатам (далее - зарплата) выносит требование об устранении нарушений законодательства о труде в отношении обеспечения выплаты зарплаты. Срок, в течение которого нарушения должны быть устранены, указан в требовании. Он не может превышать 15 рабочих дней. По заявлению нанимателя этот срок можно перенести, но только раз и не более чем на 15 рабочих дней. Само требование можно обжаловать.
Основанием для начала проведения мероприятий по установлению факта невыплаты или неполной выплаты нанимателем зарплаты в установленный срок является получение Департаментом соответствующей информации от правоохранительного органа, иного госоргана, другой организации, физического лица или из СМИ, в которых она размещена. Получив данную информацию, Департамент направляет нанимателю обязательный для исполнения запрос о представлении документов, связанных с начислением и выплатой зарплаты. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, несут уполномоченные должностные лица нанимателя, представившие документы.
Если наниматель устраняет нарушения в установленный в требовании срок, то меры ответственности за данные нарушения в отношении его должностных лиц не применяются;
в случае неисполнения нанимателем требования в установленный в нем срок Департамент вправе вынести решение о взыскании зарплаты. На его основании возбуждают исполнительное производство. Задолженность по зарплате взыскивают судебные исполнители в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
